מי שירת, כמה ימים, ומה אפשר לאמוד?
שיעורי גיוס מקבוצות מוגדרות, ימי מילואים ותשלומים מתועדים בנפרד. תרחישי העלות של בנק ישראל הם אומדנים מותנים בשינוי מוגדר בגיוס ובמילואים, ולא מחיר שנמדד לפטורים.
השתתפות ופטורים · נתונים היסטוריים
מה המקורות סופרים?
שיעורי הגיוס להלן מתייחסים רק לבוגרי בתי ספר בפיקוח משרד החינוך שמוגדרים כחייבי גיוס על ידי צה״ל, במחזור 2019/20. קבוצת ההשוואה שממנה חושב האחוז אינה כוללת את כל בני הגיל, ולכן אלה אינם שיעורי השירות של כלל בני הגיל.
| פיקוח בית ספר | שיעור שהתגייסו |
|---|---|
| חינוך ממלכתי יהודי | 88.5% |
| חינוך ממלכתי־דתי יהודי | 84.3% |
| חינוך חרדי יהודי | 13.5% |
| חינוך דרוזי | 69.2% |
מקור: מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 2024 ↗
גיוס גברים לפי ההגדרה החוקית לחרדי
| שנת גיוס | מתגייסים |
|---|---|
| 2021 | 1,185 |
| 2022 | 1,266 |
שנת גיוס נמשכת מיולי עד יוני. מתגייסים יכולים להיות מבוגרים מגיל 18; אומדן 12,337 בני 18 בסוף 2022 אינו מכנה לשיעורי הגיוס האלה.
פטור דתי לנשים: אירועים שנתיים
| שנה | בקשות | פטורים שניתנו |
|---|---|---|
| 2019 | 19,043 | 18,432 |
| 2020 | 18,644 | 18,640 |
| 2021 | 19,648 | 18,777 |
| 2022 | 20,666 | 20,628 |
| 2023 | 20,870 | 20,501 |
בקשה ופטור באותה שנה אינם בהכרח של אותה אישה. אין לחלק את המספרים כדי לחשב שיעור אישור, ואין לראות בהם את כלל סוגי הפטורים.
מילואים · אנשים, ימים וקבוצת השוואה
מה ידוע על היקף שירות המילואים?
ארבעת הנתונים הראשונים מתייחסים לאוקטובר 2023 עד יולי 2024, לפי דוח מבקר המדינה. בהמשך מוצגות תקופות ומדידות אחרות בנפרד.
ה־11% הוא השוואה לאוכלוסייה מוגדרת, לא שיעור הזכאים או החייבים במילואים. מספר הנקראים הוא בכל הגילים; אין להשתמש בו כדי להפיק את המכנה של ה־11% או להכפיל אותו בממוצע הימים.
מקור: מבקר המדינה, דוח המילואים ↗
קבוצה מוגדרת של משרתי מילואים בשנת 2024
משרד הביטחון דיווח במאי 2025 כי חולקו שוברי נופש לכ־270,000 משרתי מילואים ששירתו מעל 60 ימים במהלך 2024. זהו מספר מקבלי הטבה בקבוצה שעמדה בסף שירות, ולא מספר כל משרתי המילואים באותה שנה או מספר מי שמימשו את השובר.
אין להסיק ממנו את סך ימי השירות ב־2024 או להשתמש בו כמכנה לאחוזי הביטוח הלאומי המתייחסים לתקופה אחרת.
מקור: משרד הביטחון, 20.5.2025 ↗
דיווח צה״ל על גיוס מילואים ב־2025
צה״ל דיווח כי כ־306,830 משרתי מילואים גויסו ב־2025, בנתונים המעודכנים ל־15 בדצמבר. זהו מספר דיווח של צה״ל לתקופה שטרם הסתיימה, ולא אומדן למספר ימי השירות.
העמוד המקורי אינו מבהיר אם גיוסים חוזרים נספרו פעם אחת לאדם, ואינו נותן מצבה פעילה או נתון סוף שנה. אין להשוות את המספר ישירות לספירת מבקר המדינה לתקופה אחרת. קישור המקור הרשמי זמין, אך עותק של הדף עם הנתון לא נשמר בארכיון המקורות בגלל חסימת גישה אוטומטית; לכן לא ניתן לאמת כאן בדיעבד את נוסח הדף ביום הבדיקה.
מקור: צה״ל, נתוני 2025, מצב הנתונים ל־15.12.2025 ↗
היעדרות מהעבודה בגלל שירות מילואים
בנק ישראל מציג נתוני סקר כוח אדם של הלמ״ס על מועסקים שנעדרו מעבודתם בעת שירות מילואים. אלה רמות רבעוניות, באלפי עובדים, ולא מספר אנשים ייחודיים ששירתו במשך השנה.
| רבעון | אלפי מועסקים |
|---|---|
| 2023-Q4 | 147 |
| 2024-Q1 | 75 |
| 2024-Q2 | 40 |
| 2024-Q3 | 33 |
| 2024-Q4 | 59 |
הסדרה אינה כוללת משרתי מילואים שלא הועסקו לפני הגיוס. אין לחבר את הרבעונים, להשוותם לסך ימי המילואים או לפרשם כמצבת חיילי חובה פעילים.
מקור: בנק ישראל, דוח 2024, פרק ה׳, איור ה׳־4א ↗
ימי שירות מצטברים מאז אוקטובר 2023
הביטוח הלאומי פרסם ב־9 ביוני 2026 שלוש קבוצות מתוך התפלגות המשרתים. הנתונים מצטברים לאורך התקופה, ולא מתארים את מספר הימים בשנת 2026 לבדה.
19%פחות מ־30 ימים
27%150–300 ימים
20%מעל 300 ימים
הפרסום אינו מציין כאן את מספר המשרתים שעליו חושבו האחוזים; אין להמיר אותם למספר אנשים באמצעות נתון הקריאה הישן יותר.
מקור: הביטוח הלאומי, 9.6.2026 ↗
השפעות שדווחו במשפחות משרתי מילואים
בסקר הלמ״ס שנערך באפריל–מאי 2025 נשאלו בני ובנות זוג בהווה או בעבר, שיש להם ילדים משותפים עם משרתים ששירתו מאז 7 באוקטובר 2023. כל אחוז מתייחס לקבוצת משיבים אחרת.
| תשובה | אחוז | בסיס המשיבים |
|---|---|---|
| קושי כלכלי בעקבות השירות | 34% | בני זוג שהשיבו |
| פגיעה בתעסוקה שכירה | 25% | בני זוג שכירים שהשיבו |
| פגיעה בעסק עצמאי | 73% | בני זוג עצמאים שהשיבו |
אלה דיווחים עצמיים, לא הפסד כספי מאומת או שיעור מכלל משקי הבית. אין להסיק מהם שחלק מסוים מן הפגיעה נגרם מפטור מגיוס, ואין לצרף את האחוזים זה לזה.
הוצאה שנמדדה לעומת תרחישים
מה שולם, ומה חושב בתרחיש?
תשלום שנרשם בפועל · אוקטובר 2023–יולי 2024כ־₪20 מיליארד
תגמולי מילואים ששילם הביטוח הלאומי, במימון תקציב משרד הביטחון. הדוח אינו מייחס חלק מהסכום לפטור מגיוס של קבוצה כלשהי.
תשלומים בתקציב מערכת הביטחון לפי שנה
מבקר המדינה הציג את תשלומי תקציב מערכת הביטחון נטו בשנים 2022–2024, במיליארדי שקלים במחירים שוטפים. תגמולים והטבות הם סעיפים נפרדים; הנתונים מעוגלים לעשירית מיליארד.
| שנה | תגמולי מילואים | הטבות מילואים |
|---|---|---|
| 2022 | 1.7 | 0.4 |
| 2023 | 8.2 | 0.5 |
| 2024 | 32.2 | 5.0 |
הנתון של כ־₪20 מיליארד למעלה מתאר תשלומי ביטוח לאומי בתקופה חופפת מאוקטובר 2023 עד יולי 2024. אין לחבר אותו לתשלומים השנתיים האלה. אף אחד מן הסכומים אינו מודד עלות שיוחסה לפטור מגיוס.
מקור: מבקר המדינה, דוח תקציבי המלחמה, נובמבר 2025, עמ׳ 38 ↗
הערכות בנק ישראל מדצמבר 2025
הבנק מעריך עלות משקית של כ־₪38 אלף לחודש מילואים של אדם כבן 30. זה אומדן אובדן תפוקה ופגיעה עתידית בפריון, לא תשלום מתקציב המדינה.
אם יתגייסו עוד כ־7,500 גברים חרדים מדי שנה ל־32 חודשים, כך שבמצב יציב ישרתו כ־20,000 חיילי חובה נוספים שיוכלו להחליף שירות מילואים. ההערכה מניחה שאין עלייה מהותית בתעסוקה שלהם לאחר השירות.
אותו שינוי בשירות, בתוספת הנחה שתעסוקת המתגייסים תעלה משמעותית לאחר שחרורם. זה תרחיש חלופי שכולל את חיסכון המילואים; אין לחבר אותו לתרחיש הראשון.
הסכומים הממודלים אינם חיסכון שכבר התממש, ואינם „עלות הפטורים” שנמדדה. גם אין לחבר את תגמולי המילואים ששולמו לעלות המשקית: אלו מושגי חשבונאות שונים ועשויים לחפוף.
גבולות הידע
מה עדיין חסר למדידה מלאה?
- טבלה עדכנית של כל חייבי הגיוס, דחיות, פטורים לפי עילה, גיוס בפועל ושירות אזרחי באותו מחזור.
- סדרה שנתית של מספר הנקראים למילואים, ימי השירות ומכנה הזכאות, יחד עם נתוני היקף השירות הסדיר הפעיל.
- מדידה המקשרת בין גיוס נוסף לתפקידים שמולאו בפועל, ימי מילואים שנחסכו, עלויות הכשרה ותוצאות תעסוקה לאחר השירות.
לכן הדף מציג ראיות היסטוריות ותרחישים מוגדרים בלבד, ולא אומדן כולל של מחיר הפטורים.